Функции технадзора в строительстве со стороны заказчика

2.2 Функции технадзора со стороны заказчика

Функции технадзора за строительством со стороны заказчика определяются на основании МДС 12–9.2001 «Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации» и Положения о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре.

На стадии предпроектной проработки и подготовки к строительству:

проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства;

выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка для нужд строительства;

организует изучение строительной площадки на предмет подтверждения отсутствия факторов, опасных для здоровья людей;

получает в установленном порядке разрешение на строительство;

получает согласование и технические условия на подключение объекта к действующим сетям;

получает в администрации населенного пункта (района) подтверждение действия всех выданных технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализационные сбросы, отопление, радиофикацию, телефонизацию и т.д.

выполняет подготовительные работы, получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства;

подготавливает исходные данные для разработки проектной документации;

определяет предметы конкурса (лоты), составляет план проведения конкурсов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве, несет все расходы по организации и проведению конкурсов на всех его фазах, оформляет договором поручение юридическому лицу на исполнение им части функций по организации и проведению конкурсов в случае, если эти функции не исполняются заказчиком организатором конкурса;

осуществляет выбор, как правило на конкурсной основе, проектной и изыскательской организаций и заключает с ними договора на выполнение соответствующих проектных и изыскательских работ;

организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации, в том числе государственную экологическую экспертизу, и ее утверждение в установленном порядке;

разрабатывает и утверждает техническую часть конкурсной документации, условия проведения конкурса, определения победителя, основные положения условий государственного контракта (договора) и другие разделы конкурсной документации;

готовит предложение инвестору по составу и регламенту работы конкурсной комиссии;

руководит работой конкурсной комиссии после ее утверждения инвестором;

публикует извещения об открытых конкурсах, рассылает приглашения к участию в закрытых конкурсах, организует распространение конкурсной документации, прием заявок от участников, их рассмотрение, оценку и выбор победителей, осуществляет неконкурсные процедуры размещения заказов методом запроса котировок;

заключает договора на работы и услуги по результатам конкурсов;

получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ;

согласовывает архитектурно-планировочные решения с градостроительным советом населенного пункта (региона) при строительстве объектов жилья и социальной сферы;

определяет, как правило на конкурсной основе, поставщиков оборудования, строительных материалов и иных комплектующих, поставка которых по договору возложена на службу заказчика;

определяет, как правило на конкурсной основе, страховую компанию и согласовывает условия страхования строительных рисков.

В области подготовки и использования площадки строительства:

оформляет документы по отводу земельного участка;

назначает лицо, ответственное за строительную площадку, или передает эту ответственность строительной или иной организации;

получает разрешение соответствующих эксплуатационных органов на использование на период проведения строительно-монтажных работ действующих коммуникаций, источников газо-, водо-, паро- и энергоснабжения;

оформляет документы на вырубку и пересадку деревьев, плодово-ягодных насаждений, снос строений, очистку территории от мешающих строительству объектов;

определяет объемы и места вывоза и завоза грунта и плодородного слоя почвы;

создает геодезическую разбивочную основу для строительства;

выполняет разбивку осей и трасс зданий и сооружений;

проводит переговоры с владельцами домов, строений и сельскохозяйственных угодий, подлежащих сносу;

обеспечивает переселение граждан из строений, подлежащих сносу;

производит расчет остаточной стоимости сносимых зданий и сооружений и подлежащих вырубке лесных насаждений или получает справку об остаточной стоимости сносимых сооружений от их владельцев;

возмещает гражданам и юридическим лицам предусмотренную действующим законодательством стоимость изымаемых строений, участков земли, насаждений и посевов;

получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений;

обеспечивает реализацию возвратных материалов от разборки сносимых строений (сооружений), а также материалов, получаемых от попутной добычи и рубки насаждений;

организует контроль за деформациями и состоянием зданий и сооружений в зоне влияния строительства.

В области контроля и надзора за ходом строительства:

утверждает перечень лиц, которые от имени заказчика уполномочены осуществлять контроль и технический надзор за проведением строительно-монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ;

регистрирует в государственных контролирующих органах должностных лиц, ответственных за проведение работ повышенной опасности и соблюдение специальных требований поднадзорных служб;

получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ;

передает подрядчику документы об отводе земельного участка, необходимые согласования и разрешения;

осуществляет вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также границ стройплощадки;

создает и передает строительной организации геодезическую разбивочную основу;

принимает на баланс или ответственное хранение здания и сооружения, в т.ч. временные, построенные на строительной площадке после передачи ее под строительство объекта;

сообщает подрядчику установленные места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки, рубки насаждений, непригодных для вторичного использования, карьеров для завоза недостающего грунта, точки подключения и передает разрешения на подключение к действующим сетям энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др.;

передает подрядчику в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.00 № 1008, в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций;

утверждает графики выполнения работ;

согласовывает подрядчику перечень планируемых поставщиков материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования;

проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков материалов;

осуществляет приемку, учет, хранение, предмонтажную ревизию и передачу в монтаж или производство работ оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов, поставка которых по договору возложена на службу заказчика;

принимает решение о необходимости авторского надзора проектной организации, шефмонтажных услуг производителей оборудования и заключает договора на выполнение указанных работ;

устанавливает порядок ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами, и сообщает об этом подрядчику;

даст указания подрядчику о конкретном составе приемосдаточной исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию;

согласовывает с соответствующими организациями порядок установки, опробования и регистрации технологических подъемных механизмов и оборудования, работающего под повышенным давлением;

осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ;

контролирует выполнение графика производства работ;

принимает от подрядчика законченные работы в соответствии с условиями договора подряда;

производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций;

в необходимых случаях организует внесение изменений в проектно-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства;

по согласованию с инвестором принимает решение о временном прекращении строительства и консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации и контролирует их качественное выполнение;

принимает от подрядчика законсервированные объекты и организует охрану материальных ценностей;

при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ, ГОСТ и СНиП, дает предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные договором санкции;

организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта;

заключает договора и организует выполнение шефмонтажных и пусконаладочных работ;

представляет документы, необходимые для приемки объекта в эксплуатацию;

после приемки объекта в эксплуатацию передает инвестору (пользователю) объект и необходимую документацию, включая гарантийные обязательства, а также техническую информацию в соответствии с Законом о защите прав потребителей;

осуществляет необходимую подготовку к выпуску продукции, комплектование объекта кадрами, сырьем, материалами, энергоресурсами и т.д.;

подготавливает совместно с подрядными организациями предложения и расчеты на премирование за ввод в действие производственных мощностей и иных объектов строительства;

принимает претензии по качеству от потребителей (пользователей) и предъявляет претензии к исполнителям (поставщикам) в соответствии с законодательством и гарантийными обязательствами по заключенным договорам.

В области финансирования, учета, отчетности и аудита:

обеспечивает своевременное открытие счета в банке по согласованию с инвестором и контролирует поступление на него средств инвестора для своевременной оплаты выполненных работ и иных платежей, предусмотренных договорами;

устанавливает по согласованию с подрядчиком условия промежуточных платежей и окончательного расчета за выполненные работы и оказанные услуги;

перечисляет поставщикам (исполнителям работ) обусловленный договором аванс;

ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет отчетность в установленном порядке и в соответствии с условиями договора с инвестором об использовании выделяемых на строительство средств;

компенсирует подрядчику или субподрядчикам убытки, возникшие и документально подтвержденные в результате нарушения заказчиком условий договора подряда;

представляет по запросу инвестора информацию о ходе строительства и расходовании финансовых и иных материальных ресурсов;

представляет установленную законодательством государственную статистическую отчетность в региональные органы Госкомстата России;

при финансировании строительства объекта за счет нескольких источников и (или) инвесторов организует получение долевых взносов от каждого инвестора и представление им соответствующих отчетов;

при временном отсутствии финансовых ресурсов у инвестора по согласованию с ним привлекает для оплаты заказанных товаров, выполненных работ и услуг иные источники финансирования, в т.ч. за счет банковских кредитов;

после приемки объекта в эксплуатацию выплачивает участникам строительства, включая службу заказчика, премию за ввод объекта в эксплуатацию и распределяет между сторонами средства за счет полученной экономии от проведения мероприятий, удешевляющих строительство;

проводит анализ затрат по отдельным статьям расходов и видам работ и услуг и принимает меры по эффективному использованию выделяемых инвестором ресурсов, обеспечивает контроль за расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов с максимальным использованием вычислительной техники и программных средств;

дает разъяснения по техническим и финансовым вопросам государственным контролирующим органам;

по согласованию с инвестором организует проведение аудиторской проверки деятельности службы заказчика;

составляет и утверждает у инвестора (инвесторов) смету расходов на выполнение функций заказчика и иных работ, выполняемых службой заказчика по договору с инвестором, по каждому объекту строительства или на календарный год;

участвует в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений, подлежащих консервации, и в оформлении документов на консервацию или временное прекращение строительства, а также оценке их технического состояния при возобновлении работ;

осуществляет по поручению инвестора реализацию объектов незавершенного строительства;

участвует в проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля, а также ведомственными инспекциями и комиссиями;

извещает органы государственного строительного контроля о выявленных случаях аварийного состояния на объекте строительства;

осуществляет контроль за исполнением подрядчиком предписаний государственных надзорных органов и авторского надзора, требований шефмонтажных организаций в части безопасных методов ведения строительства, качества работ и используемых материалов и строительных конструкций;

представляет в соответствующие государственные органы материалы по итогам хозяйственной деятельности, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатах производственной и финансовой деятельности за отчетный период и выплачивает в установленные сроки налоги и платежи по месту регистрации службы заказчика.

В области приёмки законченных строительством объектов

Подготовка необходимого комплекта документации

Несёт ответственность за приёмку объектов, построенных с нарушениями, проектированием документации, нормативных документов

Передаёт после приёмки законченный объект эксплуатирующей организации

При необходимости консервации недостроенных объектов принимает стройки по акту от подрядной организации обеспечивает сохранность выполненных работ

О строительном контроле и организации строительства

Статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка проводится строительный контроль.

Согласно пункту 3 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), а также застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (заказчик).

Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта, и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. При осуществлении строительного контроля для лиц его осуществляющих устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц. Также согласно СНиП 12-01-2004 лицо, осуществляющее строительство, в том числе капитальный ремонт, проводит контроль за качеством строительства, выполняя следующие действия:

— входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

— приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

— входной контроль применяемых материалов, изделий;

— операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

— оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ.

Статья 749 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право заказчика на привлечение специалиста либо организации к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу – специалисту: инженеру или инженерной организации. Необходимо отметить, что в случае привлечения профессиональной организации для осуществления строительного контроля, она должна соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим данные виды работ, оказание услуг.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации дано определение такому физическому лицу, действующему на профессиональной основе, или юридическому лицу, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключать договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливать задания на выполнение указанных видов работ, предоставлять лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждать проектную документацию, подписывать документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществлять иные функции, предусмотренные градостроительным законодательством, – технический заказчик. При этом застройщику также оставлено право осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.

В соответствии с пунктом 32 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 (далее – Перечень), для выполнения работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, такая организация (индивидуальный предприниматель) обязана иметь свидетельство о допуске на данный вид работ, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Если работы по осуществлению строительного контроля выполняются заказчиком или застройщиком лично (при наличии необходимых специалистов в штате организации), т. е. силами заказчика или застройщика, вступление в саморегулируемую организацию и получение свидетельства о допуске для выполнения работ по осуществлению строительного контроля не требуется, за исключением случаев, когда работы выполняются на объектах использования атомной энергии (пункт 34 Перечня).

Отдельно хотелось бы обратить внимание на такой вид работы, как «организация строительства» (пункт 33 Перечня).

Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При этом пунктом 3.1 данной статьи установлено, что в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее – работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Вид работ «организация строительства» включает в себя вопросы, связанные с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляемых в рамках разрешения на строительство. Таким образом, подрядчику, который координирует весь процесс выполнения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимо получить свидетельство о допуске к работам по организации строительства независимо от того, привлекает он субподрядчиков или выполняет все работы самостоятельно.

Согласно пункту 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для выполнения работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которого составляет более десяти миллионов рублей, члену саморегулируемой организации требуется внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По мнению Национального объединения строителей, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллионов рублей, и планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору будет превышать десять миллионов рублей и более, то такой организации (индивидуальному предпринимателю) необходимо внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и получить соответствующее свидетельство о допуске к таким работам взамен ранее выданному.

Источник: Организационно-правовое управление Национального объединения строителей

Функции технического заказчика

Функции технического заказчика — главная составляющая тандема в сотрудничестве между несколькими сторонами. Обычно это исполнитель (непосредственная организация-застройщик), инвестор (фактически клиент, заказавший услугу) и проектно-экспертная компания (техзаказчик). На последнего ложится обязанность контроля точности выполнения работ, согласно составленному пакету документов, поэтому обычно он представляет интересы заказывающей стороны.

Предлагаем выполнение функций технического заказчика

Проектно-строительный институт РусЛидерПроект охватывает профессиональным вниманием многие профильные направления, осуществляя бдительный и точный контроль хода работ. Так, мы проводим:

1. поиск и оформление ИРД (исходно-разрешительных документов);
2. управление процессом проектирования (сопровождение разработки плана);
3. согласование, оценку и утверждение проекта (прохождение госэкспертизы);
4. получение разрешительных бумаг (на дальнейшие строительные процессы);
5. надзор за проводимыми работами (которые идут на объекте);
6. ввод сооружения, здания или постройки в эксплуатацию;
7. оформление и выдачу прав собственности на дом (или на иную конструкцию).

Ключевые задачи

Данное лицо представляет интересы инвестора (клиента), внимательно отслеживая все стороны строительных процессов — начиная составлением планов, чертежей, сопутствующих бумаг и завершая сдачей готового объекта. Для этого специалист использует предварительно согласованное СРО на исполнение функций технического заказчика, которое реализовано на базе действующих юридических и технических средств.

То есть он несет полную ответственность по показателям как проектирования, так и строительства. Конкретные объемы и полнота оговариваются подписанным договором. Фактически данный термин заменяет устаревшие понятия «технический надзор в строительстве» и «технадзор», предполагая выполнение следующих задач:

• разработка ТЗ;
• сбор исходных данных;
• получение ТУ;
• получение ГПЗУ;
• согласование проектной документации;
• получение изысканий;
• заказ топосъемки;
• ведение строительства;
• технический надзор;
• сдача объекта в эксплуатацию.

Осуществление функций технического заказчика в строительстве

Такой специалист ведет строгий строительный контроль всех выполняемых процессов. Проверяет застройщика, не допуская обмана. Фиксирует любые случаи халтуры или халатного отношения. Отслеживает события, происходящие на рабочей площадке. Дает объективную оценку конкретным этапам и объекту в целом.

Также проверяет соблюдение технологий проделанных процессов, сопоставляет их с планом и изучает на соответствие проекту. Самолично принимает инженерные сети, скрытые системы и готовые конструкции. Подвергает инспектированию бумаги на стройматериалы и оценивает их реальную стоимость или качество. То есть данное лицо в полной мере выражает интересы клиента, на чьи деньги проводится строительство.

При обнаружении ошибок своевременно назначает переделку с исправлением нарушений, что обеспечивает высококачественное возведение. В противном случае ключевые сегменты строительства могут серьезно пострадать, а за ними — и все здание. Это выльется в существенный финансовый урон для инвестора и не даст положительного результата. Поэтому подобное звено представляет огромную важность.

Функции технического заказчика в проектировании

Лицо, на которое возложен надзор, формирует ТЗ (техническое задание) на строительство, ремонт, восстановление объекта или его части. Либо может содействовать реализации данной задачи, если она доверена иным специалистам.

Отслеживает крайне ответственные виды работ и является немаловажным звеном при сооружении новых многофункциональных объектов или конструкций нестандартной компоновки. Это могут быть производственно-промышленные комплексы, необычные разновидности частных домов, торговые точки с жилыми помещениями и проч. В любом случае проектировщик обязан составить пакет документов, соответствующий всем требуемым инженерным нормам и градостроительным стандартам.

Представители комплексной компании РусЛидерПроект возьмут на себя эти и другие проблемы, объединив в качественный строительный план все пожелания клиента и технические возможности конкретного объекта. Мы отлично справляемся с возложенными на нас задачами по управлению любыми проектами. Кроме того, поможем согласовать их в федеральных инстанциях по надзору.

Стоимость функции технического заказчика

Цена определяется индивидуально, поскольку зависит от ряда обстоятельств:

• необходимости сбора информации и ее объема;
• количества возлагаемых задач;
• уровня ответственности;
• продолжительности возведения объекта;
• масштаба и вида запланированных работ;
• степени полномочий и проч.

В любом случае обращение к нам это существенная экономия. Причем не только нервов, сил, времени, но и денег, поскольку вы гарантированно получите то, что отражено в проектных бумагах. С нами ваш дом, офис, магазин или другое сооружение простоят значительно дольше, чем при отсутствии надзора со стороны профессионалов. Обращайтесь по указанным телефонам, чтобы воспользоваться всем спектром услуг! Ждем заявок в удобное для вас время.

Технический надзор

Что такое технический надзор и строительный контроль?

Технический надзор в строительстве — это набор процедур, направленных на выяснение и обеспечение соответствия строительно-монтажных работ и строительных материалов требованиям строительных норм, СНиПов и согласованным проектам. Технический надзор выполняется после того, как строительство завершено.

Строительный контроль — это тоже проверки соответствия нормам качества стройматериалов и монтажных работ, но выполняются они до того, как объект будет завершен, в ходе всего строительства или реконструкции. По сути, строительный контроль и технический надзор — это дополняющие друг друга очень близкие понятия.

ОСТАВЬТЕ ЗАЯВКУ

Смета по вашему проекту

В Градостроительном кодексе Российской Федерации №190-ФЗ термин “технический надзор” не присутствует, а вот “строительный контроль” является обязательным на каждом этапе строительно-монтажных работ. Кроме того, в этом документе есть термин “технический заказчик” — профессиональная инженерная компания, которая контролирует ход строительства от имени заказчика.

Все работы, которые относятся к организации и проведению строительного контроля и технического надзора в капитальном строительстве, регламентируются определенными нормативно-правовыми документами:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации №190-ФЗ
• Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03-2009)
• Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения (ГОСТ Р 56254-2014)
• Технические правила контроля качества и приемки строительно-монтажных работ.
• Организация контроля качества строительства (ВСП 12-101.1-96)
• Организация строительства (СНиП 12-01-2004)
• Руководство по контролю качества строительно-монтажных работ

Технический надзор объектов

Согласно градостроительному кодексу РФ, осуществлять технический надзор и контроль при строительстве объектов может только государственная структура — Управление строительного надзора и экспертизы. Эта организация проверяет качество строительных работ во время приемки объекта, перед тем как он будет сдан в эксплуатацию. Осуществлять технический надзор в ходе строительства (строительный контроль) могут как государственные структуры, так и подрядные организации.

К проведению технадзора в строительства привлекаются только специалисты высокой квалификации с профильным образованием, большим опытом работы и всеми необходимыми сертификатами. Сотрудники служб технического надзора объектов должны досконально знать требования строительных норм и правил, иметь глубокие знания по каждому этапу строительно-монтажных работ, уметь проводить экспертизы и составлять заключения, формировать экспертные отчеты.

Главная задача технического надзора за объектом строительства — в ходе всего строительного процесса следить соответствии всех работ и материалам нормам, установленным государствам и проектно-сметным документам объекта, выявлять все возникающие отклонения разрабатывать способы их немедленного устранения.

Технический надзор заказчика

Заказчик строительства или реконструкции для повышения качества работ осуществляет собственный технический надзор. В целом, технический надзор заказчика заключается в контроле подрядчиков на каждом из этапов строительно-монтажных работ. Технический надзор заказчика необходим, так как своевременное проведение технического надзора в строительстве позволяет инвесторам избежать множества проблем:

• Отставание от графика работ
• Повышение стоимости строительных материалов
• Нарушение календарного плана строительства
• Растрата денежных средств
• Ошибки в оформлении согласовательной и технической документации
• Обнаружение недоработок в ходе строительства
• Нарушение норм качества строительных материалов
• Нарушение прочности конструкций

Помимо наблюдения за соответствием нормам стройматериалов и монтажных работ, в функцию технического надзора заказчика входит регулярный финансово-технический мониторинг и аудит — важнейшие инструменты контроля использования средств инвестора.

Строительный контроль заказчика ведется силами привлеченных экспертов. ООО “Русэнерго” имеет огромный опыт осуществления технического надзора в строительстве и проведения строительного контроля за монтажом инженерных коммуникаций различного уровня сложности. Наша служба технического надзора проводит на объектах заказчиков полный спектр работ. Мы полностью контролируем соответствие фактических результатов работ всем требованиям, заложенным в смете и проектной документации. Опытные сотрудники нашей компании проводят полный цикл контроля начиная с подготовительных и проектных работ и до этапа сдачи объекта государственным службам и ввода в эксплуатацию. Все работы, которые касаются сдачи объекта в эксплуатацию структурам государственного технадзора мы выполняем вместе с заказчиком.

Функции технического надзора

Технический надзор за качеством строительства и строительный контроль решают множество важных задач. На каждом этапе строительства специалисты технадзора проводят детальный анализ документации и пристальный контроль за соблюдением подрядчиком всех норм и требований к качеству строительства.

Сферы технического надзора:

• Состояние и наличие технического документации, корректировка пакета документов при возникновении такой необходимости;
• Качество проектных решений, соответствие проекта строительным нормам;
• Обеспечение стройплощадки квалифицированным персоналом, всем необходимым оборудованием, техникой, транспортом, строительными материалами надлежащего качества;
• Ведение технического надзора за строительством;
• Соответствие итоговой стоимости строительно-монтажных работ утвержденной смете;
• Своевременное оформление всей необходимой документации на снос и перенос подземных и надземных инженерных коммуникаций;
• Осуществление технических коммуникаций между инвестором и подрядчиком;
• Контроль за качеством строительных материалов и соблюдения сроков их поставки, работа по отбраковке некачественных материалов;
• Контроль за наличием всех необходимых технических паспортов, результатов лабораторных проверок по всем строительным материалам;
• Отслеживание процесса работ с целью своевременного обнаружения нарушений и дефектов производства;
• Обнаружение и оформление актов и экспертиз по срытым работам;
• Контроль за ведением и оформлением производственно-технической документацией организацией подрядчика;
• Контроль за устранением дефектов и недостатков строительных работ на каждом этапе надзора;
• Прием выполненных работ у подрядчика по составу, качеству, объему;
• Учет всех выполненных технических работ;
• График пусконаладочных работ и испытаний и его соблюдение заказчиком и подрядчиком;
• Проверка технической документации подрядчика, предназначенной для рабочей комиссии по приемке объекта в эксплуатацию;
• Содействие в подготовке технической документации для государственной приемочной комиссии;
• Содействие работе приемочных комиссий;
• Участие в подготовке объекта ко вводу в эксплуатацию, проверка готовности объекта;
• Подготовка и участие в согласовании итоговой технической документации объекта.

Проведение технического надзора

Технический надзор за строительством зданий и сооружений осуществляется специалистами различного профиля. В отделе технического надзора ООО “Русэнерго” — инженеры, сметчики, проектировщики, геодезисты, финансовые аудиторы и другие профессионалы. Их опыт и высокая квалификация позволяет проводить полный комплекс экспертных и проверочных мероприятий, задача которого — обеспечить должный уровень строительно-монтажных работ на объекте заказчика, соответствие всем нормам и требованиям государства, соблюдение графика работ.

Для проведения технического надзора за ходом строительства на конкретном объекте мы формируем рабочую группу. Конкретный состав рабочей группы зависит от технических особенностей объекта заказчика. Рабочая группа получает копии всех проектных документов. В зависимости от уровня сложности строительно-монтажных работ, в договоре с заказчиком фиксируется частота проведения контроля и состав контрольных мероприятий. Минимальное количество контрольных мероприятий — один раз в месяц. На сложных объектах требуется более активный контроль — полный регламент технического надзора в строительстве фиксируется в договоре с заказчиком. Кроме того, в договоре обязательно прописывается степень ответственности нашей компании при проведении технического надзора.

После каждого контрольного мероприятия рабочая группа составляет отчет, в котором фиксируются:

• Найденные нарушения
• Фото проведенных работ
• Реальные графики строительных работ
• Результаты финансовых проверок подрядчиков
• Список мер по устранению нарушений

По итогам экспертиз группы технадзора подрядчик устраняет все нарушения и только после этого приступает к следующему этапу строительно-монтажных работ. Наша рабочая группа в полной боевой готовности присутствует на сдаче объекта в эксплуатацию — таким образом, с момента получения разрешения на строительство и до этапа сдачи объекта, мы полностью контролируем весь процесс, не допуская каких-либо отклонений.

Стоимость технического надзора

Стоимость технического надзора в строительстве зависит от многих факторов. Среди них объемы и сроки строительства, уровень применяемых технологий, количество привлеченных специалистов, объем сметы, периодичность проводимых контрольных мероприятий, доступность объекта. Средняя стоимость всех мероприятий по техническому надзору составляет 2-5% от сметы строительства. Эти затраты окупаются для инвестора уже в первые несколько месяцев работы группы технадзора.

Мы предоставляем услуги технадзора в строительстве уже более 15 лет. Опытные специалисты ООО “Русэнерго” осуществляют контроль качества всех стройматериалов, оборудования и конструкций, задействованных в строительстве вашего объекта. Проводят экспертизу проектной документации. Обеспечивают высокое качество строительно-монтажных работ. Контролируют расход средств и исключают лишние затраты. Не допускают простоев в работах и строго следят за соблюдением сроков строительства. Эти меры позволяют нашим заказчикам сдавать свои объекты в срок и без нареканий со стороны государственных контролирующих структур, а также, существенно экономить финансовые затраты на строительство.

Функции технадзора в строительстве со стороны заказчика

Основными задачами технического надзора заказчика являются:

— контроль за обоснованием сроков выполнения работ и достоверностью определения сметой стоимости и договорной цены выполняемых работ;

— контроль за строительством зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, включающий в себя систематическую проверку соответствия объема, стоимости, методов, технологии и качества выполняемых строительно-монтажных работ утвержденным проектам и сметам, строительным нормам и правилам, стандартам и другим нормативно-правовым документам;

— контроль за выполнением работ в договорные сроки и вводом в эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки.

В соответствии с основными задачами на работников, осуществляющих технический надзор, возлагаются следующие функции:

Контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкции, изделий, материалов и поставляемого оборудования, проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов.

Принятие своевременных мер и контроль за устранением выявленных дефектов в проектной документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение необоснованного увеличения сметной стоимости строительства.

Проверка наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.).

Контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства;

Освидетельствование и оценка совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ.

Осуществление по мере готовности с участием представителей генподрядной и специализированной (монтажной) организации, а также проектных организаций, промежуточной приемки ответственных конструкций зданий и сооружений.

Участие в проверках, проводимых органами государственного надзора, состояния и соответствия проекту поступившего на монтаж оборудования, в оценке качества его монтажа, комплексном опробовании и приемке.

Контроль за соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметной документации.

Проведение учета объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ затрат на устранение дефектов и переделки.

Контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесенных в нее изменений в связи с выполненными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ.

Контроль исполнения строительно-монтажными организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов государственного надзора, а также требований технического надзора заказчика, относящихся к вопросам качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечение своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом.

Участие в проведении рабочими комиссиями (приемочными комиссиями) проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их приемке.

Участие в освидетельствовании объектов, зданий, подлежащих консервации и оформлении документации на консервацию или временное прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения работ.

Участие в проверках, проводимых органами государственного надзора, инспекциями и комиссиями.

Извещение органов государственного надзора всех случаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации аварий.

Работники технического надзора обязаны:

Способствовать своей деятельностью выполнению графика строительства, утвержденного заказчиком и вводу их в эксплуатацию в установленные сроки, а также активно участвовать в решении вопросов обеспечения объектов материально-техническими средствами, поставляемыми заказчиком (застройщиком).

При наличии утвержденной проектной документации, регистрировать строительство в Комитете государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы и оформлять разрешение на выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ, а также ежегодно перерегистрировать переходящее строительство.

Передавать подрядной строительной организации утвержденную и зарегистрированную техническую документацию в порядке, установленном правилами о подрядных договорах по строительству, с надписью на каждом чертеже о принятии к выполнению работ, а также разрешения, выданные Комитетом Государственного архитектурно-строительного надзора. Следить, чтобы эти документы постоянно находились на строительной площадке.

Контролировать выполнение мероприятий по обеспечению сохранения объектов, расположенных вблизи объектов строительства, предусмотренных в проектной документации.

Участвовать, совместно с проектной организацией, в рассмотрении предложений подрядчика по повышению качества, снижению стоимости и сокращению сроков.

Участвовать в контроле разбивки и закреплении на участке основных осей зданий и сооружений и опорных реперов, в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений, а также вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий, оформляя приемку актами.

Осуществлять технический надзор за своевременностью и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ и их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, за точным соблюдением строительных норм, правил и технических условий выполнения и приемки общестроительных, монтажных, отделочных и специальных работ, а также особенностей работ, выполняемых в зимнее время.

Проверять наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на строительстве; требовать от подрядчика периодической проверки соответствия качества строительных материалов, деталей и конструкций паспортным данным. Участвовать в отборе образцов и следить за получением результатов лабораторных испытаний.

Принимать участие в оформлении актов на рекламацию и предъявлять претензии к поставщикам при поставке ими на строительные площадки недоброкачественных строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, не отвечающий требованиям проекта и нормативных актов и дает предложение Мосгосстройнадзора о запрещении их применения.

Принимать участие в освидетельствовании и оформлении актами скрытых и специальных работ, не допуская выполнения следующего вида работ до подписания актов.

Акты на скрытые работы должны быть составлены немедленно после их окончания, если в дальнейшем ходе строительства этот вид работ или конструкций должен быть скрыт.

При крупнопанельном строительстве работники технического надзора совместно с представителями строительной организации обязаны принимать работы поэтажно, составляя акты о правильности установки элементов сборных конструкций, плотности примыкания их к опорным плоскостям и друг к другу, качестве заделки швов, сварных соединений, антикоррозийной защиты и др.

Определять объем выполненных работ и принимать их от подрядчика при условии соответствия качества выполнения утвержденным проектам и техническим условиям, а также оформлять акты для оплаты этих работ.

Контролировать своевременность и правильность ведения общего и специальных журналов работ, а также своевременность фиксации на отдельном комплекте рабочих чертежей данных об изменениях, внесенных в процессе строительства.

Записывать результаты технического надзора за строительством в журнале работ или составлять акты, в которых должны быть указаны:

а) какие отступления от проекта, дефекты и нарушения технических условий при строительно-монтажных работах были обнаружены и по чьей вине произошли;

б) конкретные требования, направленные на устранения выявленных дефектов, отступлений от проекта и нарушений технических условий с указанием сроков их устранения.

Следить за своевременным выполнением всех требований и указаний, записанных в журнале работ техническим и авторским надзором, работниками Комитета Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы и другими представителями органов Государственного надзора.

Следить за правильным проведением подрядными организациями индивидуальных испытаний смонтированного оборудования с надлежащим оформлением их результатов; согласовывать с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией крановых и грузоподъемных сооружений.

Участвовать в рабочей комиссии по приемке (заказчиком-застройщиком) от подрядной организации зданий и сооружений, законченных строительством. В случае обнаружения незаконченных работ составлять перечень выявленных недоделок и дефектов, устанавливать сроки их устранения с последующим проведением повторной приемки объекта. Не допускать приемки от подрядчика объектов, не законченных строительством.

Сбор рабочей комиссии входит в обязанности заказчика (застройщика), который назначает председателя и членов комиссии со стороны застройщика и извещает подрядчика и другие заинтересованные организации о времени работы комиссии.

Подготавливать совместно с подрядчиком техническую документацию для предъявления законченного строительством объекта Государственной приемочной комиссии.

Участвовать в приемке Государственной комиссией объекта и знакомить членов комиссии с технической документацией и актом приемки объекта рабочей комиссией.

Не допускать частичного или полного ввода в эксплуатацию объекта без приемки его Государственной комиссией.

В случае обнаружения самовольного ввода в эксплуатацию объекта строительства, технический надзор обязан совместно с подрядной организацией составить акт, в котором указать время, обстоятельство и должностных лиц, виновных в самовольном вводе объекта в действие. Акт направить инвестору (либо заказчику), Комитету Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы.

Сообщать Комитету Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы о случаях консервации и смены подрядной организации.

Участвовать совместно с представителями строительной организации в ежегодной инвентаризации выполненных работ.

Передавать организации, принявшей объект в эксплуатацию всю документацию, составленную в процессе строительства (акты на скрытие работы, акты приемки инженерных коммуникаций и др.), а также акт приемки объекта рабочей комиссией заказчика (застройщика).

Все дополнительные функции выполняются по особому распоряжению (приказу) или по отдельному договору.

Контролировать обеспечение своевременного завоза и приемки оборудования на объектах, надлежащего его хранения на приобъектных складах.

Совместно с проектными организациями на особо важных объектах разрабатывать и осуществлять программы испытаний ответственных конструкций.

Производить проверки устойчивости конструкций зданий в период весеннего оттаивания и соблюдения строительными организациями необходимых мероприятий, обеспечивающих надежность сооружений.

Вести учет посещаемости авторским надзором объектов и представлять соответствующую информацию руководству заказчика-застройщика для расчетов с проектной организацией.

Рассматривать письма и жалобы граждан по вопросам строительства и качества введенных в эксплуатацию объектов, принимать необходимые меры по устранению отмеченных недостатков, готовить предложения руководству заказчика-застройщика по реализации предложений граждан и ответы на письма в установленные законодательством сроки.